2022年地方两会接近尾声，透露的最强烈的信号可能就是投资要发力。截至2022年1月24日，全国已有30个省市（除天津外）结束了两会并且公布了对于2022年的经济社会发展目标（表1）。总体来看，2022年地方政府明显下调了经济增长目标（下调幅度主要在0.5至1个百分点）；但是各地稳增长的决心非常大，投资成为重要抓手，具体来看：
经济增速上，普遍下调，最低为“5%以上”。30个省市增长目标的分布较2021年明显“左移”（图1），其中北京市最低、为“5%以上”，此外有8个省市目标为5.5%（按2020年GDP计算，这8个省市占全国GDP为38.7%）。值得注意的是，2021年有10个省市将增长目标定在6%（包括北京和上述8个省市），而最终全国的增速目标定为6%。
从固定资产投资增速上看，下限上调、最低为“6%左右”。各省市陆续交出了2021年固定资产投资的“成绩单”，其中有10个省市不达目标，明显不及的省市主要集中在西部地区（图2）。已有21个省市公布2022年固定资产投资的目标，其中除了广西和云南大幅下调外（广西省2022年10%的投资目标并不低，主要是由于2021年15%的目标偏高），其他省市稳中有升（图3）：一方面整体下限上调至6%，较2021年高；另一方面，目标增幅主要来自中西部地区的省份，如西藏、河南等，这些地区投资的主要方向是交通和水利等，一般投资规模较大、增速可能相对较快，而在东部沿海地区，市政设施、城市旧改和保障性住房则是重要发力方向，投资增速会相对偏缓。
从各地方来看，政府稳增长、促进有效投资的态度已经十分明确。叠加中央经济工作会议“适度超前开展基础设施投资”的积极论调，和央行持续的“宽信用”发力，基建投资的扩张已经“箭在弦上”。市场表现方面，尽管债市对于经济企稳仍存疑虑，但是股市已经率先出发，2022年初以来股市出现较为明显的调整，但是基建相关指数表现稳健（图4），其实从2021年11月开始基建工程指数持续跑赢大盘（图5）。基建“明牌”的情况下，基建股（我们主要指传统基建，使用基建工程指数来作为代表，如不额外说明下同）的表现会如何？我们可以从短期和长期两个角度来分析：
短期来看，2020年疫情爆发以来基建股的“胜率”偏低，更像是“炒”预期的工具。我们发现一个有趣的模式（图6和7），基建股的超额收益可能具有较大的不确定性。当经济下行压力较大时，政策（包括财政和货币）发力及其预期会导致债券收益率下降、基建股相对表现更好，但之后无论经济能否企稳，基建股可能都表现不佳：当经济企稳复苏，经济动力切换，刺激政策开始边际收紧，利率债和基建股都会失去市场的青睐，例如2020年下半年；而当经济没稳住，经济和市场的不确定性上升，利率债可能继续上涨，但是基建股则可能在对财政发力的质疑中转而下跌，例如2021年10月之后“730”政治局会议关于“形成实物工作量”的言论迟迟未兑现，基建股明显回落。
从历史上看，越来越短的“基建繁荣”？我们回顾2012年以来基建股相对表现，信贷变动和利率之间的变化，我们发现基建股的预期作用十分明显，往往领先于信贷企稳而上涨；与股市不同，债市的表现更加谨慎和“保守”，债券收益率触底往往滞后于基建股和信贷；而可能更加值得注意的是，基建股超额收益持续的时间越来越短，尤其是2017年全国金融工作会议之后，地方隐性债务的监管明显收紧，基建发力的空间越来越有限（图8）。如果换成另外一个波动更大的指数——wind编制的老基建指数也存在类似的模式（由于该指数是等权重加权，而且指数成分包含建材等更杂的成分，更容易受到地产的影响）（图9）。
传统基建下，新基建上？展望未来，在“严肃财政纪律”的大背景下，基建投资短期内发力越猛，持续性可能就越差。传统基建股有“近忧”、也有“远虑”，短期内我们担心1月信贷数据不及预期导致的股价下跌；往远看，经济如果企稳，传统基建稳经济的角色被淡化，超额收益同样难以持续。不过，新基建可能有更多的可能和空间，一方面，政策支持力度大，民间资本的参与度高，对于政府资金的瓶颈不如传统基建敏感；另一方面，新基建板块的成长属性更高，其相对大盘的表现和传统基建已经呈现出一定的负相关性，这可能意味着未来传统基建转向也有利于新基建板块的表现（图10）。
风险提示：疫情扩散超预期，政策对冲经济下行力度不及预期