加拿大、美国以及墨西哥的高级官员试图在地区性选举进行前去拯救进展缓慢的谈判,以推动周一举行的北美自贸协定取得进展,因为选举活动可能会导致谈判活动的复杂化。
尽管漫长的谈判使得北美自贸协定取得了一些进展,但是在关键问题上,三个国家还是存在着严重的分歧。
三个国家的官员齐聚华盛顿将会集中讨论一个特别有争议的领域,即美国要求制定更为严格的原产地规则,从而调整北美自贸区内所需生产的汽车比例,这些出产的汽车将享受关税豁免政策。
其他的一些挑战包括未来争端解决机制的模式以及美国提出的将在五年后自动失效的落日条款。
墨西哥的态度
墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多在与美国贸易代表罗伯特·莱特希泽会面后表示,他们这一周都将致力于解决这个问题。
在问及瓜哈尔多将会在美国呆多久时,他表示他将会在这里停留尽可能长的时间。
消息人士称,由于在关键问题上的僵局,谈判多方对于新一轮的谈判感到悲观。
瓜哈尔多早些时候表示如果谈判始终未能达成,那么目前所取得的成果将会成为某些分析师所说的“僵尸北美自贸协定”,既没有宣告协商的失败,同时也没有取得有效的进展。
墨西哥也将在7月1日举行总统选举,目前处于领先地位的左翼安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥布拉多尔表示如果他获选,他希望能重新起草北美自由贸易协定。
瓜哈尔多表示他希望能够尽最大可能的达成一份完整的协议,并表示只达成部分成果并没有实质的意义。
美国的态度
莱特希泽上一周也表示,如果这一次谈判拖得太久,共和党控制的国会对这一协定予以通过可能将如履薄冰,因为美国共和党试图在11月国会进行选举产生新一届国会前的“跛脚鸭”时期完成投票。
莱特希泽提出了原则上快速达成一致的方法,以能够快速的覆盖整个协定的大致纲领,从而为之后的细节讨论铺平道路。
北美自贸协定的核心,亦是美墨分歧的焦点
北美自贸协定重新修订的核心是美国所提出的重新制定汽车行业的标准,以便将就业和投资从低成本的墨西哥转移至美国。
墨西哥汽车行业主要的游说团体认为美国最新的要求是不可接受的,因为美国希望在四年内将北美的小型汽车占有量从此前的62.5%提升至75%。
美国的提议还包括,40%的轻型客户和45%的轻型卡车将在平均小时薪资在16美元甚至更高的地区制造。
这对于墨西哥而言是一个巨大的挑战,总部位于密歇根州安阿伯市的汽车研究中心估计,墨西哥汽车装配工人的平均工资低于每小时6美元,而汽车零部件工厂的工人平均工资不到每小时3美元。
批评人士认为这将导致文书工作的官僚主义噩梦。
墨西哥前总统埃内斯托·塞迪略表示,美国政府寻求的不是使旧的北美自由贸易协定现代化,而是为了达成一项可能破坏三个北美伙伴之间贸易和投资的协议。
对两国产业影响明显,持续走强的美元警惕招致反戈一击
钢铁关税或再提门面,协定结果决定6月加拿大的关税豁免
北美自贸协定久久未能达成的一个直接影响就是美国的钢材进口问题,无论是特朗普极力想要拉回本国发展的汽车产业亦或是原油产业,对于钢铁的需求直接影响了美国相关产业发展的进程。
尽管美国钢材进口来自逾100个国家,但四分之三的钢材进口主要来自8个国家和地区。2017年,美国钢材主要进口国是加拿大,占美国钢材进口总量的16%。其次是巴西(13%)、韩国(10%)、墨西哥(9%),这意味着仅加墨两国就占了美国钢材进口的四分之一。
由于美国用于原油生产和精炼的设备所需要的特种钢均来自于进口,2月末受美国征收钢铁关税的影响,油价曾出现了大幅的回落,因市场担忧特朗普关税或伤害到本国的原油产业,从而推升美国能源的成本,降低了美原油的国际竞争力,从而导致油价承压。
值得一提的是对于加拿大的关税豁免仅持续到6月1日,如果届时还未能达成一致,那么加拿大的产品将不再享有关税豁免的权利,这对于美加两国显然都是不利的。
特朗普意图提升本国薪资以及就业,或推动美联储四次加息
此外,特朗普要求汽车产业的制造需要设立在平均小时薪资超过16美元的地方,这有助于促进美国的就业以及平均小时薪资的上升,从而进一步推升美元。
早些时候的1月非农数据亮眼,但是薪资数据不足预期导致了美元出现了快速的回落,因为薪资增长数据能够更为直观的反映美国的通胀水平,这对于美联储后期的加息具有决定意义。
随着美国已经达成了通胀2%的目标,同时近期大量美元的回流以及美债收益率攀升可能会导致经济前景的进一步向好,从而使得美联储实现加息4次的可能性上升。而5月8日美联储主席鲍威尔在讲话中表示,美国金融市场状况已变得更加宽松,鉴于美国经济的规模,美联储政策对其他经济体的溢出影响是可以预期的。这实际上是在向外界表示美国经济增长强劲。
同时,鲍威尔还表示,市场不应该对美联储的举动感到震惊。美联储将尽可能清晰地与外界进行沟通,以避免扰乱市场。这意味着美联储今年有加息四次的可能,从而进一步推动美元的走强。
TPP与北美自贸协定的替代关系
尽管特朗普表示,如果能够达成一些令美国满意的协定,美国会考虑重新回归TPP。
但是美国退出TPP是不争的事实,在北美自贸协定难以达成的情况下,美国想要回归似乎是比较困难的。
而与此同时,TPP国家包含了加拿大与墨西哥,这就意味着加墨两国也可能会选择在TPP中获得有利于本国的贸易环境,这对于加墨等国而言无疑是有利的,最重要的是缺少了墨西哥这一廉价劳动力市场,美国本土的企业也可能会向TPP国家转移,墨西哥以及越南等国反而会受益,这会加速美国资产的流失,并造成美元承压,因此美国会尽可能在有利于自身的情况下达成一项贸易协定。这也就是为什么目前北美自贸协定处于这样一种僵尸的状态中。