在一项战略性举措中,北京采取了威胁和外交双管齐下的方法,以影响欧盟(EU)国家在对中国制造电动车(EVs)征收关税的关键投票前的立场。
这次投票具有重要的贸易影响,中国威胁将通过对欧洲商品征收反制关税进行报复,特别针对支持电动车关税的国家,如西班牙、法国和意大利。
西班牙首相佩德罗·桑切斯本周结束了对中国的访问,期间他表达了对中国电动车的赞赏,并出人意料地呼吁欧盟重新考虑其对拟议关税的立场。一位西班牙政府消息人士表示,此次访问让人认为西班牙的角色变得更加重要,并且解决西班牙猪肉产品关税问题的方案已经触手可及。
为支持西班牙的绿色能源目标,一家中国公司承诺在西班牙投资10亿美元建设氢能生产设备工厂。北京经济学家梅新育指出,这一举动符合中国对投票支持电动车关税的欧盟国家施加"国内政治成本"的策略。
2023年,欧盟对中国出口的猪肉、乳制品和白兰地约为100亿美元,不过并非所有这些产品都会受到关税影响。这一数字在欧盟对华总出口2800多亿美元中占比较小。
中国仍在应对特朗普政府时期的美国关税,并不寻求与欧盟发生贸易冲突,但明确表示如果面临新的电动车关税(可能高达35.3%),将会采取报复措施。2023年,中国对欧洲的电动车出口增长了38%,欧洲成为中国电动车出口的40%以上的目的地。
中国商务部长王文涛计划下周访问欧洲,与欧盟贸易专员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯进行讨论。王文涛的行程还包括意大利,尽管意大利支持电动车关税,但正寻求中国投资以提升其电动车生产能力。
要否决关税,中国需要至少15个欧盟成员国(代表欧盟65%的人口)在即将到来的10月投票中投反对票。欧盟内部立场各异,一些小国避免表态,而其他国家,如爱尔兰,则优先考虑与欧盟的关系而非中国。值得注意的是,受中国对乳制品和猪肉调查影响的爱尔兰将把重点放在欧盟市场。
相比之下,中国对加拿大采取了更为强硬的立场,在加拿大8月对中国电动车征收100%关税后,中国未经事先警告就对加拿大油菜籽出口发起报复性调查。中国商务部发言人何永乾称,有证据表明存在倾销行为并对中国国内产业造成实质性损害,这是启动调查的理由。
北京愿意与欧盟谈判的开放态度与其对加拿大的强硬立场形成鲜明对比。北京智库Trivium China的农业分析师Even Pay将中国对加拿大的做法描述为"震慑"策略。
路透社对本文有所贡献。
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