中欧磋商取得新进展——政策周观察第100期

一、近一周党中央及国务院高层重要行程

近一周（10月6日-10月10日），党中央及国务院高层重要行程，参见如下表格。

1、10月9日，何立峰会见欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇

何立峰表示，中方始终高度重视发展同欧盟经贸关系，愿与欧方共同落实好双方领导人达成的重要共识。双方应充分发挥中欧贸易投资磋商机制作用，坚持稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴关系新定位，持续对话，妥处分歧，推动双边经贸关系健康稳定发展。

2、10月10日，张国清在吉林调研时强调 持续做大做强先进制造业 提升产业链自主可控水平

在长春市和吉林市，张国清先后来到一汽集团、吉林石化、吉林化纤等企业，详细了解生产经营、研发创新、行业发展等情况。他强调，要在推动科技创新和产业创新深度融合方面下更大功夫，大力发展先进制造业……要着力发展新一代智能制造……

张国清还到高端科研仪器研究机构调研。他强调，要强化科研仪器基础理论研究……一体化部署科研仪器整机、关键零部件、专用软件、试剂等攻关和标准专利研制……要加快提升科研仪器系统集成、标准计量、中试验证、检验检测等共性支撑能力，……

二、近一周主要政策及发布会情况

近一周（10月6日-10月10日），重要政策文件出台、以及国务院部委机构主要负责人行程，参见如下表格。

1、10月7日，商务部新闻发言人就美国召集部分经济体发布应对所谓“结构性产能和生产过剩”问题部长级联合声明答记者问

Q：美东时间10月7日，美贸易代表办公室（USTR）发布公告称，近期美国召集14个经济体高级官员举行会议，共同签署发布应对所谓“结构性产能和生产过剩”问题的部长级联合声明。请问商务部对此有何评论？

A：……中方反对个别国家以所谓“产能过剩”为名，行贸易保护主义之实，这只会扰乱全球经贸秩序和产供链稳定，给世界经济增长带来长期风险。如果未来有关经济体以此为借口，采取损害中方利益的措施，中方将作出必要回应……

2、10月8日，中国人民银行关于人民币汇率的政策立场

人民币汇率作为金融市场的一个重要价格，长期以来一直备受各界关注，近期讨论有所增多……

中国实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用……一是坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用……二是重点防范汇率短期大幅波动尤其是短期急剧贬值影响金融稳定。中国人民银行在特定情景下，如疫情突发和2025年4月关税战等重大外部冲击时，运用宏观审慎管理工具进行调节和预期引导，乃至在极端情景下直接进行外汇干预，校正市场的“羊群效应”和非理性预期尤其是非理性贬值预期的自我强化，防止汇率短期破坏性超调……

国际上有关汇率均衡水平的评估方法尚不成熟，将个别评估结论作为人民币汇率低估的“官方依据”，是对评估结果的曲解和误用……

3、10月9日，财政部安排使用5500亿元地方政府债务结存限额

下达地方的5500亿元地方政府债务结存限额中，一般债务结存限额3000亿元，全部分配县区使用，专门用于提高县区一般公共预算保障能力；专项债务结存限额2500亿元，分配给今年第四季度有实际项目资金需求的地区，并向经济大省倾斜，支持优先保障在建项目资金需求，新建项目聚焦“六张网”建设等重点领域，有效发挥政府投资带动作用。

4、10月9日，中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见

大力推进科技创新……建立企业研发准备金制度，强化企业科技投入主导作用。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高企业研发费用加计扣除比例。将符合国家战略需求的企业研发项目按程序上升为国家项目……

推动科技创新和产业创新深度融合……巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力……强化对制造业企业技术改造的资金支持，落实技术改造投资相关税收优惠政策……深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动、智慧农业行动、农机装备高质量发展行动、设施农业现代化提升行动和农业科技创新条件建设工程……加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展……促进跨行业跨区域融合，避免“内卷式”竞争……在确保安全前提下，推动低空经济、商业航天健康有序发展……推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业发展……实施“东数西算”、智能制造、工业互联网创新发展等工程，建设全国一体化算力网、国家区块链网络……全面实施“人工智能+”行动……

着力推进发展方式创新……做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业……优化政府绿色采购政策，完善绿色税制……聚焦碳达峰碳中和目标，有序发展先进核裂变能，构建高比例可再生能源电力系统，完善新能源消纳和调控政策措施……

扎实推进体制机制创新……完善市场准入制度，强化反垄断和反不正当竞争。加强人工智能、生物等领域治理。强化跨部门联合监管，创新监管方式，减少现场监管次数……研究同新业态相适应的税收制度……支持优质科技型企业上市融资……

5、10月9日，证监会关于就《公开募集证券投资基金运作管理办法（征求意见稿）》及配套规则公开征求意见的通知

主要修订内容如下：

完善基金投资运作监管要求：一是压实基金管理人投资运作主体责任，要求基金管理人强化基金产品的逆周期布局管理……。二是加强投资风格稳定性管理，强化业绩比较基准约束作用，要求行业主题基金清晰界定基金名称所示投资方向、非行业主题基金坚持分散投资原则……

支持权益类基金发展。一是优化权益类基金产品供给，将权益类基金、基金中基金（FOF）等基金的成立门槛，从规模 2 亿元、份额 2 亿份分别降低至 5000 万元、5000 万份，固收类基金成立门槛维持不变。二是优化指数类基金监管要求，优化完全被动复制型指数基金关于举牌、减持、短线交易的相关监管要求；适度放松其他指数类基金的交易限制……

6、10月10日，商务部欧洲司负责人解读中欧贸易投资磋商机制第二次例会成果

10月8-9日，中国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员马罗什·谢夫乔维奇在北京共同主持召开中欧贸易投资磋商机制（以下简称机制）第二次例会。双方围绕贸易和投资平衡、出口管制、知识产权、世贸组织改革等议题开展对等、专业、建设性的会谈……

一、关于中欧经贸关系。首先，双方重申稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴定位……第二，双方一致认为，机制运行畅通、高效，第二次例会的成功召开是新起点，不是终点……

二、关于贸易和投资平衡。双方秉持相互尊重、平等互利原则，开展了密集磋商，围绕医疗器械、化妆品、药品、逆变器、农食产品等议题……一是双方同意发挥贸易监测机制作用，探讨双方在世贸组织规则框架下降低部分商品关税可能性，并就欧盟外国补贴条例开展技术对话……二是双方以尊重事实、非歧视和符合世贸规则为基本原则，就电动汽车、混动汽车贸易进行了深入讨论，避免了局面升级……同时，双方回顾此前达成的电动汽车反补贴案价格承诺通用指导文件，欧方将积极推进电动汽车案企业价格承诺和复审相关程序……

三、关于出口管制……双方重申将致力于解决出口管制领域彼此关切，欧方将在解决两用领域对华重点许可个案方面继续推动取得进展。双方围绕中欧两用物项合规贸易，探讨相互出台便利化措施的可能性，欧方将考虑采取可能的对华便利化措施……

四、关于知识产权。中欧双方在知识产权保护方面保持长期友好合作关系……

五、关于世贸组织改革。中欧均为多边贸易体制的坚定支持者和积极贡献者。双方均强调以规则为基础的多边贸易体制的价值，支持世贸组织改革……

六、关于后续工作。展望下阶段工作，双方将继续围绕共同关心的重要经贸议题进一步加紧工作，共同推进第二次例会达成的成果共识落地。双方还商定，将于2027年3月召开机制第三次例会，在此之前双方各层级将保持密切沟通，包括1月举行部长级视频会议。

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