地方“新春第一会”的两会密码

今年地方“新春第一会”“质”的分量更重。通过梳理29个省市年后首次会议的内容，我们发现与往年“量质并重”相比，今年地方对“质”的要求显著提升。这既呼应了中央经济工作会议“在质的有效提升上取得更大突破”的要求，也是近期中央下达《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》后地方更谋划长远的探索之道。

在此背景下，地方政府呈现出三大新部署：

一是“质”的考核（即正确政绩观），从顶层倡导到地方共识，从甘做铺垫到勇理旧账，正确政绩观正成为地方谋长远的行动自觉；

二是“质”的抓手（即优化营商环境），通过一系列务实举措的落地，让经营主体在高质量发展的赛道上轻装快跑；

三是“质”的方向（即科技创新与产业升级），因地制宜的产业差异化布局，正是新质生产力从实际出发的最优路径。

当然，各地会议主题立足实际、各有侧重，“精准落子”符合自身禀赋的关键领域，这种“因地制宜”本身也是正确政绩观的应有之义。

在这一背景之下，我们预计下周即将召开的全国两会，或将以“质的有效提升”为牵引和突破口，在正确政绩观的“底色”下，推动各项政策落地生根。具体来看：

“质”的考核（即正确政绩观）：从顶层倡导落实为地方共识。正确政绩观是今年“新春第一会”的一大高频词，浙江、山东、广西更是直接以此为主题召开会议，率先垂范。

正确政绩观核心在于“甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事”，这一理念在地方得到积极响应。比如广西明确提出“向沉积多年的矛盾纠纷宣战，向悬而未决的历史积案亮剑”，并问责一批履职不力的干部；辽宁要求把正确政绩观体现到理“旧账”上、体现到实绩实效上；江苏要求“一步一个脚印往前推进”，稳扎稳打。

“质”的抓手（即优化营商环境）：推动高质量发展的先手棋，以务实举措为企业排忧解难。河北专门召开了优化营商环境大会，并在会上发布《优化营商环境若干举措》；福建也连续第六年以“新春第一会”形式与民营企业家座谈，提出要当好企业的“陪跑员、勤务员、护航员”，让企业“跑出加速度、跑出好成绩”；湖南则以“企业服务年”为主题部署四大行动；辽宁甚至直接表态“对破坏营商环境的人和事一律严惩不贷”。

从这些举措可以看出，各地正以更精准的服务、更果敢的魄力，为经营主体注入信心，夯实高质量发展的微观基础。

“质”的方向（即科技创新与产业升级）：“十五五”发展核心动力，因地制宜布局产业。通过“新春第一会”来看，各地结合自身禀赋，在“领跑”与“跟跑”中找准产业定位：部分产业基础雄厚的地区瞄准“领跑”目标，以超常规举措抢占未来产业制高点，如重庆列出低空经济、具身智能机器人等未来产业清单，湖北打造光电子信息、新能源与智能网联汽车等万亿级产业大走廊；另一些省份则选择“跟跑”、“并跑”的务实路径，如云南以“新春第一讲”形式提出“学习好、掌握好、运用好人工智能”，力求在新赛道上不掉队。

这种产业的差异化格局，正是因地制宜发展新质生产力的生动写照，也符合正确政绩观“从实际出发、按规律办事”的内在要求。

风险提示：未来政策不及预期；国内经济形势变化超预期；政策统计不完善。

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