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五问“平急两用”基础设施建设

提供者 张瑜 市场概况2023年11月14日 08:22
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五问“平急两用”基础设施建设
提供者 张瑜   |  2023年11月14日 08:22
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报告摘要

4月、7月政治局会议两度提及“平急两用”基础设施建设,7月国务院召开工作部署电视电话会议,提出“推动‘平急两用’公共基础设施建设尽快落地见效”,此后地方层面陆续推进。本文旨在梳理各地“平急两用”基础设施建设进度、体量、领域、资金来源与代表性案例。

一问:各地推进进度如何?

我们将各地推进“平急两用”基础设施的进度分为四类:定调表态阶段、研究阶段、讨论/印发方案阶段、落地阶段,在24个地区样本中分别有8、2、8、6个地区样本。其中处于落地阶段的地区包括:大连(表态时间为11月,下同)、武汉(10月)、沈阳(10月)、杭州(9月)、成都(9月)、济南市莱芜区(8月)。

二问:投资体量有多大?

据我们统计,共有武汉、杭州、大连、成都公布了投资体量,考虑到:1)“平急两用”项目或大多集中在人口密集的超大特大城市;2)成都为单个项目,或难有代表性,因此我们以武汉、杭州、大连三城均值类比外推至21个特大超大城市;

预计:21个特大超大城市“平急两用”项目总投资约为4108亿元。(详见正文)

三问:涵盖哪些领域?

据我们统计,出现较多的领域包括文旅、酒店民宿、公共卫生、城郊大仓物流、应急避灾等,分别对应文化旅游业、住宿业、医疗行业、仓储物流业、水利环境与公共设施管理行业,该部分行业或更多受益于“平急两用”建设。

个例而言,杭州公布了“平急两用”第一批项目的类别与金额信息,其中酒店民宿项目的数量与投资额占比均在5成。

四问:钱从哪来?

据我们统计,共4条提及资金来源,多为政策行+商业银行。例如9月杭州市《“平急两用”公共基础设施建设第一批项目清单》的项目中,金融支持主体包括“国家开发银行浙江省分行、中国进出口银行浙江省分行、中国农业发展银行浙江省分行、中国工商银行杭州分行等9家银行”。

五问:有哪些典型案例?

一是成都市新都区,将防疫基础设施转变为“平”时用途,例如将隔离点集装箱改造为公共驿站,将核酸采样舱改造为司机之家等。

二是北京市平谷区,提出“平急两用”基础设施建设的“吃、住、行、医、集中承载”五大应用场景,分别为:农副产品保供基地、综合物流枢纽、旅游居住设施、高速服务区、医疗体系。
每周经济观察:

景气向上:1)出口集装箱运价指数连续第二周回升。2)地产系价格续涨。

景气向下:1)华创宏观WEI指数下行。2)地产成交降幅扩大。3)出行链走弱。4)螺纹产需均小幅下行。
风险提示:统计样本不完备,测算偏差。

五问“平急两用”基础设施建设
 

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