每隔几年,美国债务上限就要提高一次,而这个过程必然是一波三折、荡气回肠的,对金融市场产生或大或小的影响。自1960年以来,美国债务上限已经提高了78次。本次债务上限谈判似乎异常艰难,分析认为,如果债务上限不能及时提高,将有三大严重后果。
// 美债将迎第79次上限调整 //
今年1月,美国政府债规模达到31.4万亿美元。财政部长耶伦表示,这意味着美国的现金储备可能在6月1日前耗尽。如果共和党和民主党达成一致,美国可能无法正常还债付息,对整个金融系统造成影响。
在2023年的债务上限的博弈中,共和党众议院多数党领袖麦卡锡要求削减政府开支。然而,拜登政府认为,应该在不附加任何条件的情况下提高债务上限。除此之外,利率的急剧上升,让债务规模过大状况变得复杂。
从历史上看,美国债务的利息支付,大约相当于其国防成本的一半。然而,最近,偿还债务的成本有所上升,现在几乎与美国整个国防预算持平。
历史上,提高债务上限的协议往往谈判得更快。近年来,政治两极分化加剧,谈判僵局时有发生,产生一系列后果。例如,2011年,在截止日期前几天达成了一项协议。因此,标普首次将美国信用评级从AAA下调至AA+。这一延误估计给美国政府造成了13亿美元的额外成本。
在此之前,美国政府在1995年至1996年间两次关门。1995年11月下旬,在债务上限提高之前,超过100万名政府工作人员被暂时解雇了一周。
// 不通过有这三大连锁反应 //
现在,距离美国债务上限提高的最后期限只有一周多时间,如果美国国会不达成协议,结果将是政府无法通过承担新债务来支付账单。对联邦工作人员的支付将暂停,某些养老金支付将停滞,美国国债的利息支付将推迟。在这种情况下,美国将违约。
如果债务上限在2023年6月1日之前没有提高,以下是一些潜在的连锁反应:
一、更高的利息
通常情况下,随着持有债务的风险增加,投资者需要支付更高的利息。如果美国不支付债务利息并被下调信用评级,这些利息支付可能会更高。这将影响美国政府的利息支付以及企业和家庭的借贷成本。
高利息会减缓经济增长,因为它会抑制支出和承担新债务。在下面的图表中看到,人们已经预料到了更为悲观的经济形势,这是自1983年以来的最高概率。
从历史上看,随着税收下降,用于资助政府活动的收入减少,经济衰退增加了美国的赤字支出。额外的财政刺激支出也可能加剧任何预算失衡。最后,更高的利率可能会给银行业带来更多麻烦,在硅谷银行和签名银行倒闭后,美国的银行业已经处于异常紧张状态。
利息上升将压低银行作为资本储备持有的未偿债券的价值,这使得支付存款变得更加困难,这可能会进一步增加银行业的不确定性。
二、侵蚀国际信誉
美元作为世界储备货币,美国国债的任何违约都会扰乱全球市场。如果美元作为超安全资产的作用受到破坏,负面后果的连锁反应可能会蔓延到全球金融体系。美国国债通常作为抵押品持有,如果这些债务无法支付给投资者,价格将暴跌,需求可能急剧下降,全球投资者可能会将投资转移到其他地方。
目前,美国一年期信用违约互换(CDS)的利差远高于其他国家。这些CDS工具以价差报价,在美国违约的情况下提供保险。利差越大,债券持有人得不到偿付的预期风险就越大。
此外,违约可能会加剧全球去美元化进程。自2001年以来,美元在全球储备中的比重已从73%下滑至58%。自从俄乌战争导致严厉的金融制裁以来,越来越多地使用本国货币进行贸易结算。俄罗斯总统普京表示,三分之二的贸易是以人民币或卢布结算的。最近,中国还与巴西和哈萨克斯坦签订了非美元协议。
三、金融业动荡
在美国国内,债务违约将损害投资者对美国经济的信心。再加上已经较高的利率对成本的影响,金融市场可能会面临更大的压力。
债务上限的设计本就有缺陷吗?
如今,美国政府债务占GDP的129%。受债务增加和利率上升的推动,与2011年相比,偿还这笔债务的年化成本估计上涨了90%。一些经济学家认为,债务上限有助于让政府在财政上更加负责任。其他人认为,它的结构很糟糕,如果政府批准预算中的支出水平,债务上限的提高应该会更加自动。事实上,值得注意的是,美国是世界上少数几个有债务上限的国家之一。
// 投资者青睐这类资产 //
分析师预期,随着债务上限的“期限”临近,芝加哥期权交易所波动率指数(Cboe Volatility Index)将走高。该指数被称为华尔街的恐慌指标,因为它追踪的是期权价格,期权通常被用于对冲市场下跌风险。投资者正连续第七个月从股票基金中撤资,转而投资若干年后才到期的美国国债。
对较长期债券需求的增加使得5年期美国国债的收益率比2年期收益率低了半个多百分点。即使在3月份的银行业动荡引发了2年期美债收益率下跌之后,这种债券收益率曲线倒挂仍然存在。
分析师称,未来几周长期美国国债收益率可能面临更大压力,期权交易商正在为大幅波动做准备。债券价格上涨时,收益率就会下降。
即使债务上限在没有违约的情况下得到提高,许多投资者仍预计未来的日子会很艰难。限制财政支出的协议可能拖累经济增长,损害企业利润并打压股市。一个可能更糟糕的冲击是:通胀不会像许多人预期的那样迅速放缓。
Citadel Securities线性利率交易主管迈克尔•德帕斯(Michael de Pass)表示:“市场对通胀将回落至美联储目标水平的想法非常乐观。”“如果通胀率停留在3%到4%怎么办?这是所有市场都毫无准备的尾部风险。”