事项
2022年10月25日，为进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理，增加企业和金融机构跨境资金来源，引导其优化资产负债结构，人民银行、外汇局决定将企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1上调至1.25。
主要观点
1、什么是宏观审慎调节参数？
根据2016年发布的《中国人民银行关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》中的要求，“企业和金融机构开展跨境融资按风险加权计算余额，风险加权余额不得超过上限”，即跨境融资风险加权余额≤跨境融资风险加权余额上限；其中，跨境融资风险加权余额上限=资本或净资本*跨境融资杠杆率*宏观审慎调节参数。
根据《通知》的规定，央行将根据宏观经济热度、国际收支状况和宏观调控需要对跨境融资杠杆率、宏观审慎调节参数等进行调整，以采取逆周期调控措施。可见，此次上调的“宏观审慎调节参数”，即为调整跨境融资风险加权余额上限的计算参数，从而能够提高企业和金融机构跨境融资的上限水平，鼓励市场主体增加跨境融资规模。根据公式，企业跨境融资上限水平将由原先的资本或净资本的2倍提升至2.5倍，非银行金融机构跨境融资上限水平由原先的资本或净资本的1倍提升至1.25倍，银行金融机构跨境融资上限水平由原先的资本或净资本的0.8倍提升至1倍；企业和金融机构跨境资金来源将扩大。
2、此次上调宏观审慎调节参数的背景
近期汇率贬值速度较快。9月26日人民币兑美元中间价破7，10月24日离岸市场即期汇率破7.3。同时汇率较快贬值也带来了居民部门贬值预期波动加大。不过，与人民币汇率自身可能的价值中枢比较而言，当前汇率的价格与价值的差异都维持在±3%左右的合理差异内，基本是匹配状态，汇率无明显高估或低估（虽然合理均衡是一个无法准确定量的话术，但我们倾向认为现在汇率运行的结果是在合理均衡范围内的，是内外因素的客观结果）。一方面，从美元兑人民币中间价单一汇率角度定量评估，以目前的中美息差（-115bp，1个月移动平均值）定价，则模型拟合美元兑人民币中间价为7.3，当前的美元兑人民币中间价为7.1（1个月移动平均值），较拟合值略低2.6%左右。另一方面，从一篮子汇率角度定量评估，截至2022年8月，我国出口份额21.4%，按出口份额与CFETS指数季调回归，对应CFETS指数理论值应为99，而当前CFETS实际值为101.6，表明当下CFETS指数较出口份额定价超涨约2.6%，同样在相对合理的区间。
今年8月以来逆周期因子持续大幅引导汇率升值，政策持续引导汇率稳定。根据华创宏观汇率定价模型计算，今年8月以来我们评估逆周期因子或有动用，且9月以来逆周期因子估算值持续位于500bps以上。同时，今年以来政策层面通过上调外汇存款准备金、上调外汇风险准备金率等多项工具持续引导汇率稳定。此次央行、外管局将宏观审慎调节参数由1上调至1.25，也是今年以来汇率调控的一系列政策之一，进一步释放汇率稳定信号。
但这些信号的结果并未强行改变汇率运行方向（比如强行拉高或压低），而是有的放矢控制投机惯性之下，让汇率在影响因素中比较市场化的合理均衡波动，这里的合理均衡更多是一个定价机制状态的描述，而非升贬绝对本身。合理均衡不是绝对汇率数字的稳定，合理均衡不是方向的固定，合理均衡是没有单边情绪押注、没有过度投机性之下的符合宏观因素影响的按照公式自然形成的汇率价格的过程。理解这一点，才能更好的理解汇率弹性加大有助于护航国内货币政策独立性，而不是本末倒置的相反逻辑。
3、历史复盘：上调宏观审慎调节参数有助于改善资本流动
2016年全口径跨境融资宏观审慎管理启动以来，共调整过3次。2020年3月12日，人民币汇率受疫情冲击贬值较快，宏观审慎调节参数由1上调至1.25，以此稳定汇率走势；2021年1月7日，随着汇率走势平稳，宏观审慎调节参数由1.25下调回到1；2022年10月25日，人民币汇率贬值压力再度加大，再度将宏观审慎调节参数由1上调至1.25。
复盘上一次上调宏观审慎调节参数（2020Q1-Q2）时期的跨境资本流动情况可以看到，通过上调企业跨境融资上限也确实有助于外资流入。2020Q1伴随汇率贬值同时出现的是资本净流入我国的速度放缓（国际投资净头寸仅+99亿美元），同时境外对华证券投资净减少（-1127亿美元）。而在3月上调宏观审慎调节参数后，2020Q2境外对华证券投资明显改善（+1186亿美元），并带来资本净流入我国的规模出现改善。尽管2020Q2外资流入增长较快背后有海外低利率与全球流动性充裕的原因，但上调融资上限也有助于企业与金融机构扩大其融资规模。
调整“宏观审慎调节参数”对汇率市场的影响路径？与逆周期因子、外汇风险准备金等工具不同，上述工具主要作用在交易层面，而宏观审慎调节参数的作用主体则是企业与金融机构的实际融资行为，涉及到对资本流动的调控，即上调“宏观审慎调节参数”，可提高企业和金融机构跨境融资的上限水平，鼓励企业增加跨境融资，带来跨境资本流入额度的提升，从而增加外币供给，从供需角度起到抑制人民币汇率过快贬值的效果。因此此次上调宏观审慎调节参数或也有望改善资本流动格局，从而抑制汇率快速贬值的压力。
4、汇率展望：波动为主，或呈现两段论
第一段：现在到明年年初，汇率或有偏贬值运行的可能性。在这一阶段，由于美联储加息短期难以停止，因此预计到明年年初，中美货币政策背离或依然持续，美元可能进一步走高、息差可能维持偏窄、汇率弹性放大、贬值概率更大。
第二段：明年二季度开始到下半年，汇率稳定或略升。一则，如美国需求明确回落、通胀明确回归，届时美元指数的支撑因素将弱化。二则，2023年在全球经济“比差”中我国更有优势。因而在美元指数压制消退、中国经济在全球相对地位走强的背景下，人民币在这一阶段或有望稳定甚至略升。
风险提示：美联储加息超预期，美国经济增速超预期