财联社1月8日讯（编辑 杨斌）上午，发改委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，确定今年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模会比去年有大幅增加。2024年，用于支持“两新”的特别国债规模为3000亿元。今年的具体数额将在全国“两会”时向社会公布，机构预计，2025年用于“两新”政策的特别国债资金可达6000亿元。
发改委今日表示，将增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。
同时，继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。发改委将合理确定对各地区支持资金规模，资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜。
“两新”是“大规模设备更新”和“消费品以旧换新”的统称，特别国债支持“两新”政策起始于2024年7月。
2024年7月25日，发改委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，表示统筹安排3000 亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。其中，中央直接安排1480亿元支持设备更新和老旧营运船舶报废更新，并向地方安排1500亿元左右资金用于老旧营运货车、农业机械、汽车、家电等消费品以旧换新。
中诚信国际此前研究指出，3000亿左右超长期特别国债资金支持“两新”，有利于解决实体部门设备更新换代所面临的资金问题，刺激实体消费需求。另外，地方按照央地按总体9:1的比例安排配套资金，中央承担的资金比例有所上升。通过发行超长期特别国债并安排给地方使用，有利于优化央地结构，降低宏观债务成本，减轻政府部门整体债务付息压力。
2024年11月18日，财政部在介绍支持“两新”工作情况时表示，超长期特别国债支持“两新”资金3000亿元已全部下达。财政部正会同相关部门出台分领域实施细则，明确“两新”资金使用负面清单。
中信证券相关研报预测，设备工器具购置投资直接受益于大规模设备更新，1500亿特别国债资金对2024年固定资产投资的拉动或约为1.6个百分点。综合考虑补贴额及社零增量， 1500亿用于以旧换新的超长期特别国债资金将带动2024年社零额外增长0.5个百分点左右。
发改委今日进一步表示，加强统筹协调和跟踪调度，发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排2025年超长期特别国债资金加力扩围实施“两新”政策。今年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模会比去年有大幅增加，具体数额将在今年全国“两会”时向社会公布。
东方金诚预计，2025 年，除发行1万亿左右特别国债补充大行资本外，超长期特别国债发行规模会从2024年的1万亿提高至1.5-2万亿，其中对“两新”的支持力度会从2024年的3000亿加大到6000亿左右。
中信证券上述研报认为，若2025年用于“两新”政策的特别国债资金翻倍，则分别可以带动2025年固定资产投资以及社零增速分别提升2.5个百分点左右以及0.8个百分点左右。从“扩围”的角度看，消费电子、家居等领域均是可能的扩充方向。