财联社（上海，编辑吴斌）讯，当地时间周四，美联储主席鲍威尔在杰克逊霍尔全球央行年会上的讲话“鸽声嘹亮”，美联储正式实施“平均通胀制”，从某种意义上说，这意味着美联储进入了低利率“时代”。受此影响，美国三大股指全线上涨，道指收复年内失地，黄金大幅上涨后又迅速回吐涨幅。
（来源：美联储） 美联储2012年首次通过“长期目标和货币政策战略声明”，周四美联储对这一声明进行了修订，官宣将实行“平均通胀制”，让通胀在一段时间内适度高于其2%的目标。实际上，这意味着失业率降低美联储也不一定会加息，通胀未达标前美联储也不会倾向于加息。
美联储官员历来认为，低失业率会导致通货膨胀率上升到危险水平，因此，他们采取了先发制人的措施来阻止通胀。然而，鲍威尔在杰克逊霍尔全球央行年会上的讲话，以及美联储新的声明预示着其已经摆脱了“旧思想”。
平均通胀制
美联储主席鲍威尔在讲话中表示，美联储的通胀目标是随着时间推移能实现平均2%的目标。换句话说，美联储将让通胀在一段时间内“适度”高于其2%的目标，但美联储没有提供定义平均2%通胀率的公式。
美联储多年来一直试图将通胀率保持在2%，但美国的通胀大部分时间均落后于美联储的目标。自2009年中期之后，过去仅有2年曾达到过这一水准。
最终美联储宣布了一项重大政策转变，称其愿意允许通货膨胀率高于正常水平，以支持劳动力市场和更广泛的经济。
对此，鲍威尔解释称：“持续太低的通货膨胀可能给经济带来严重的风险。”但如果通货膨胀上升到“高于我们的目标水平”，美联储将“毫不犹豫地采取行动”。
就业指标改变
除了通货膨胀之外，美联储还宣布了另一项关键的政策调整，未来提高利率的决定将以就业人数“偏离最高水平的幅度”为参考，而不是以偏差为指导。换句话说，美联储表示不会仅仅根据通胀将上升的预测来加息，而是等待观察证据表明通胀已达到央行设定的2%的目标。
鲍威尔称，虽然这一变化似乎只是个“琐事”，但意义重大。“这种变化可能看起来很微小，但它反映了我们的观点——维持一个强劲的就业市场而不会引起通货膨胀爆发。”
此外，美联储还重申，准备使用其所有的工具来实现其最大就业和价格稳定的目标，仍然认为货币政策必须具有前瞻性。