周二(1月14日)伊核协议中3个缔约国,法国,英国及德国决定正式启动争端解决机制,处理伊朗违反核协议的问题。这意味着一旦协商无果,欧美国家将对伊朗实施全面的制裁,这将加剧地缘紧张情绪。
不过有报道称,欧洲此举实为无奈,因为特朗普以加征关税为由施压欧洲。对于当前经济和政治充满不确定性的欧洲而言无疑是雪上加霜。
分析人士认为,欧洲启动机制可能更多的是为了谈判拖延时间,但是如果各方最终未达成一致,而使得伊朗遭受全面制裁可能会进一步提振金价。而欧洲则将成为最大的输家,这可能会进一步打击欧元。
英法德表态伊朗违反伊核协议,伊朗面临全面制裁风险
14日,伊核协议中3个缔约国,法国,英国及德国决定正式启动争端解决机制,处理伊朗违反核协议的问题。法新社消息,欧洲三国这项“艰难”的外交使命旨在使伊朗遵守其核协议承诺。伊朗立即回应称,这是欧洲“策略失误”。
据法新社报道,法国外长勒德里昂,英国外交大臣拉布及德国外长马斯在一份联合声明中表示,“鉴于伊朗采取的措施,我们别无选择”。声明强调,法英德三国并不想向伊朗施加“最大的压力”,仍希望通过建设性的外交对话打破僵局,希望伊朗重回遵守伊核协议的轨道。
美国在2018年单方退出伊朗核协议并重新实施制裁,伊朗逐步不再履行协议规定,最终放弃遵守协议内对浓缩铀生产的所有限制。伊朗政府于1月5日发布声明称,伊朗进入中止履行伊核协议的第五阶段,不再限制离心机数量,以报复美国退出伊核协议并对伊朗实施严厉的制裁。
不过伊核协议另一个缔约国俄罗斯反对设立该种机制。俄罗斯认为,没有理由设立有关机制,争端解决机制只会使核协议无法再执行。
法英德3国依据核协议条文设立争端解决机制,有关纠纷的解决期至少15天,如果不能解决,就将纠纷转交联合国安理会,届时可以表决重新启动按核议已经撤销的制裁。
伊朗外长扎里夫周二立即对法英德三国的决定表示,欧洲(三国)犯下了一个战略错误。扎里夫说,启动争端解决机制并没有法律依据,从政治角度看,这是一个策略上的错误。
欧洲对伊朗态度的转变令市场感到惊讶
法国、英国和德国采取了前所未有的行动对伊朗启动争端处理机制被视为迄今欧洲签约国采取最严厉的措施。欧洲大国正式认为伊朗违反了该协议,这意味着联合国和欧盟将实施惩罚性制裁。
但是市场的疑问是,欧洲的转向如此之快。自从2018年美国退出伊核协议以来,尽管伊朗多次违反伊核协议的内容,但是欧洲方面一直希望可以以和平的方式解决争端,并多次对特朗普的强硬举措表示反对。
而就在1月初美国暗杀了伊朗的高级官员,一度令市场担忧战争一触即发,但是最终双方以相对克制的方式进行了“相互报复”,同时特朗普也表示不寻求争端加剧,只是对伊朗实施了部分制裁,而当时欧洲方面也是多次呼吁双方需要保持克制。
但仅仅几天之后欧洲的立场却发生了明确的转向,这令市场感到唐突。
特朗普以关税为威胁逼迫欧洲启动处理机制
有消息称,造成这一现象的实际原因是,在欧洲警告伊朗违反核协议的几天之前,特朗普暗中威胁如果欧洲方面不这么做的话,将要对欧洲汽车征收25%的关税。
这对这三个国家来说都无疑是“震撼”的。一位欧洲高级官员称这实质上是美国政府实施的一种变相的勒索和威胁。
报道称,在美国利用了关税威胁之后,欧洲三大国迅速采取行动触发了这一机制,其中涉及各个欧洲国家,并将伊朗违反了核协议的消息正式通知该协议的担保人欧盟。
在此之前,德黑兰领导层于1月6日宣布不再受铀浓缩限制的限制。美国的施压无疑加剧了欧洲的压力,因此事情变得有趣起来。
报告称,“几天之内,三个国家将正式指控伊朗违反了协议,这意味着可能重新实施对伊朗的制裁,这将使得奥巴马时代签订的协议彻底成为一张废纸。”
欧洲仍对维持协议抱有一线希望
不过,报告指出,法国、英国和德国已经在就启动这一机制进行深入讨论。华盛顿邮报报道称,欧洲有关官员表示,他们不想表现的太过软弱,所以同意启动这一机制。
不过欧洲各签署国试图将他们的行动和美国所谓的极限施压划清界限。三个国家均表示:“我们不会加入对于伊朗的极限施压中。”
同时英法德还强调欧洲希望利用机制“让伊朗重新回到完全遵守伊核协议的状态”。
总体而言英法德对于维持伊核协议仍抱有很大的希望。但随着机制已经生效,为期65天的紧张谈判即将开始,如果达不成一致,联合国将重新实施制裁。除了其他措施外,还将实施全面武器禁运。所以欧洲已经成为了维持伊核协议的最后希望。
仍有一些信号显示,伊朗政府可能还愿意同欧洲进行对话。
市场影响
时政评论员Barbara Wesel认为,欧洲人再度成为特朗普率性而为政策的牺牲品,眼下,欧洲人只能呼吁德黑兰好自为之了。
尽管欧洲触发了相关的机制,但是从欧洲的角度而言,仍总体希望维持在此前的伊核框架内,但在经济疲软的情况下美国的关税威胁又使得欧洲不得不予以妥协。
周三公布的数据显示,2019年德国经济创2013年来最慢增速,靠内需支撑躲过衰退。同时欧元区11月工业生产同比降幅大于预期,因资本、中间产品和能源产出继续下滑,且11月贸易顺差略小于预期。此前英国12月通胀率降至2016年11月以来最低,且英国11月GDP月率降至2012年11月以来最低。
持续走弱的经济以及有限的货币政策空间让欧洲经济处于两难之间,加上脱欧局势仍存在不确定性,无论是地缘政治的不确定性亦或是新的美欧贸易摩擦,都将进一步打击欧洲市场的信心。
名义上来看,欧洲似乎加入了美国的阵营,但是欧洲仍希望通过最后谈判的时间来争取保留协议。实际上,触及机制只是为多方的谈判提供了一个缓冲的机会。
分析人士认为,如果此次谈判最终未能使协议得以保留,那么欧洲将是最大的输家,这可能导致欧元走弱。同时随着地缘风险再起,黄金可能再次成为受追捧的资产。
北京时间16:30,欧元兑美元现报1.1155,涨幅0.04%,现货黄金现报1553.12美元,跌幅0.2%。