美国总统奥巴马此前向国会提交的预算案提出,将通过进一步增税、削减开支,以及削减奥巴马政府大型社会福利项目社会保障(Social Security)和老年保健医疗制度(Medicare)的开支,通过组合手段,大幅削减未来3年美国的财政赤字,而实现这一目标的方式是向富有阶级征收更多税收,同时实施支出削减措施,来代替上月生效的"自动支出削减"。
预算案提出,2014财年支出3.77万亿美元,当年赤字为7440亿美元,占国内生产总值之比为4.4%,少于2013财年赤字比。无党派的国会预算办公室在今年2月预计,2013财年美国赤字比将达到5.3%。
白宫称,将有节奏继续降低赤字比,到2016财年赤字控制在5000亿美元,赤字比降到2.8%,到2023年则降低到1.7%。
而向富人增税仍然是此次预算案中政府增收的主要手段之一。
有官员透露,预算案中确定那些年收入超过100万美元的"富人",在去除慈善捐赠等资金后,将需要缴纳至少30%的所得税。同时,预算案还给高收入者设定了28%的免税上限。
奥巴马政府财政预算案被大家一致公认的是构建了两大较好税收创意。如果执行得当的话,可以在不增加税收的情况下,以循序渐进的方式提高收入。
第一个亮点在于新预算案中设置了一个具体提案,限制个人所得税"逐项说明减扣"条例的优惠。举例来说,原先的税法规定,购买自住屋的房贷利息和土地税,可以从年底的个人所得税中加以抵扣,这一法律致使美国财政每年减少大笔收入。如果限制高收入家庭的这一优惠,便意味着拨正了原先被扭曲的税法,无疑是利用税制提高财政收入的好方法。陈思进
第二个亮点是建立所谓"巴菲特规则",废除富人的"替代性最低税"(the alternative minimum tax),对年收入超过100万美元以上的纳税人征收至少30%的税率。
设计"替代性最低税"的最初目的,是想阻止纳税人过量地利用抵扣条款(少交税款),或以资本收益(capital gains)的形式享受免税收入优惠。但现在"替代性最低税"已演变成被中等收入群体,特别是生活在高税收州的中等收入群体,以及多子女家庭用来避税的一种掩护工具。"巴菲特规则"的真正目的,就是要更换"替代性最低税"以堵住税法的漏洞,真正实施累进制税率。