事关碳排放权、用水权！高层最新印发

中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》），深化资源环境要素市场化配置改革。

// 构建全国统一资源环境要素市场 //

《意见》明确了资源环境要素市场化配置改革的总体目标，即到2027年形成更加活跃、高效的交易市场，并推动碳排放权、用水权、排污权等要素的优化配置。政策的主要方向包括：

1、完善配额分配制度，强化市场流动性

《意见》提出优化碳排放配额分配方案，逐步提高有偿分配比例，同时推动用水权、排污权的初始分配与有偿出让。

关于碳排放权，民生证券研报指出，我国碳排放权交易市场覆盖扩宽至化工、石化、塑料等行业，碳排放配额有偿分配等政策落实，或将加速从事废塑料回收相关项目的企业新建项目审批、提升项目经济性。

关于用水权，内蒙古、宁夏等地已试点跨省水权交易。根据地方实践，在水资源短缺地区，新增工业用水需通过交易市场有偿取得，鼓励节水企业通过交易获利。

关于排污权，推动以排污许可证为确权凭证的交易制度，探索跨省域排污权交易试点。政策鼓励金融机构开发绿色信贷、保险等产品，排污权抵押融资或成新趋势。

2、优化交易范围，推动跨区域市场联动

《意见》强调打破行政壁垒，促进资源环境要素在全国范围内流动：

碳排放权市场将逐步整合地方试点，避免重复履约。

排污权交易深化长三角一体化试点，探索流域内跨省交易。

// 绿色金融与新质生产力迎发展机遇 //

1、碳资产价值凸显

《意见》提出健全金融支持体系，推动碳排放权、用水权等担保业务统一登记，并鼓励绿色债券、保险等产品创新。分析认为：

碳金融产品：碳期货、碳质押贷款等工具可能加速落地，提升碳市场流动性。

ESG投资升温：上市公司碳减排表现将更直接影响估值，机构或加大绿色资产配置。

2、相关行业影响

新能源：风电、光伏、储能企业将受益于碳市场与绿电交易衔接。

节水技术：高效灌溉、再生水利用等领域或迎爆发式增长。

环保监测：碳排放核算、排污监测需求激增，第三方服务机构迎来机遇。

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