加密货币交易所JPEX涉串谋诈骗案在香港不断发酵,至今已知受害人已接近2500人,涉及金额逾15亿港元,对该亚洲金融中心的形象造成打击。就此香港立法会议员暨中银香港总法律顾问简慧敏日前便在《信报》撰文,剖析了现行的监管制度和提出改善建议。
简慧敏在《发展虚拟资产当“管而有度教而有方”》文章中指出,JPEX事件令外界质疑无牌虚拟资产服务平台是否没有法例约束,而其实香港立法会于去年末三读通过了《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集(修订)条例草案》,虽然由于新发牌制下的过渡安排,虚拟资产服务平台在明年5月31日前可继续原有的虚拟资产服务而不会违反若干条例,但仍有监管条例适用,因此无牌平台并非“无王管”。
简慧敏倡加强对法币兑换成虚拟货币之“入口端”的监管
文章批评香港证监会“无牌交易平台不在其监管范围内,因此不受规管”的说法,因为证监会并非《打击洗钱条例》唯一的监管和执法机构,而当局只以自身角度解说事件不但有欠全面,也令外界难以全面掌握香港的整体执法和投资者保障现况,甚或损害香港形象。
不过简亦指出,现时香港的监管制度下,《打击洗钱条例》无法监管虚拟资产场外交易、虚拟资产点对点交易等情况,当地现正欠缺一个全链条的监管机制,她建议港府可从源头着手,加强对法币兑换成虚拟货币之“入口端”的监管,推行类似新加坡的数码支付代币牌照或修订现行金钱服务经营者(MSO)牌照要求。
在JPEX事件中,简认为证监会7月将JPEX纳入“无牌公司及可疑网站名单”,至9月获传媒报导后才公开点名警告,显然证监会缺乏高效的讯息传播管道及危机意识不足,她指出证监会应加强监察和通报机制,并必须主动承担监察无牌交易平台的责任;此外该会亦需加强在投资者教育方面的工作。
虽然未知JPEX事件对香港形象带来多大影响,但似乎已对投资人信心造成打击。根据香港科技大学商学院在JPEX案发生后进行的一项调查,41%的受访者表示不愿意再持有虚拟资产,比5月的调查结果上升了12%。