
继今年5月之后,美国政府闹关门的戏码又要上演了。
当地时间22日,美国白宫指示联邦机构做好“关门”准备,理由是众议院多数党共和党内部分歧严重,无法就拨款达成一致。据悉,美政府2023财年将于本月30日结束,如果到大限之日,美国国会仍不能通过由总统拜登签署成为法律的拨款计划,那么美政府将在10月1日开始关门。
如果没有拨款立法,那么联邦机构也将不得不停止所有非必要的工作,只要政府关门持续,就不会发工资。
目前,还无法预测这场停摆会持续多久,但许多人都在为可能持续数周的停工做准备。
共和党陷内讧
目前,控制众议院的共和党在为避免政府陷入停摆作最后努力。
此前22日,美共和党籍众议院议长麦卡锡表示,他倾向于避免政府“关门”,但众议院共和党中的强硬保守派实际上已经控制了局面。
这些强硬保守派表示,不接受任何临时拨款法案,国会必须就全部12项拨款计划谈拢。
但通常情况下,最早要到12月,国会才能就这些拨款计划达成一致。麦卡锡希望众议院26日复会时能够向前推进,通过12项拨款计划。
他表示,目前正在寻求与民主党人控制的参议院谈判的筹码。他希望这些法案能给他足够的空间来推进短期支出法案,以让联邦机构正常运作至10月31日。
我仍然认为,如果政府“关门”,我们大家都会处于劣势,为政府提供资金支持还需要一定的时间,因此需要先通过拨款计划。
不过,当下许多强硬保守派与前总统特朗普站在一起,共同反对麦卡锡今年早些时候与民主党籍总统拜登达成的临时预算协议。
据美联社报道,周六,总统拜登斥责了“一小撮极端共和党人”,称其威胁要关闭政府,每个美国人都可能被迫付出代价。
“如果政府关门,这意味着美国军方成员将不得不继续工作,而且拿不到工资。政府关闭可能会影响从食品安全到癌症研究,再到针对儿童的“开端计划”(Head Start)项目等方方面面。为政府提供资金是国会最基本的职责之一。共和党人是时候开始做美国选举他们做的工作了。”
影响几何?
美政府停摆,影响到底有多大?
其中,数以百万计的联邦工作人员将面临推迟支付薪水的问题,一些联邦办公室也将不得不关闭或面临缩短工作时间的问题。而除了联邦工作人员,政府关门可能会对政府服务产生深远的影响。
不过在关门期间,总统和国会议员将继续工作并获得报酬。司法机构也将能够利用从法院档案和其他收费中获得的资金以及其他核准的资金,在有限的时间内继续运作。
值得注意的是,与联邦政府关系密切的企业,如联邦承包商或国家公园附近的旅游服务,也可能会受到干扰和衰退。据美国旅游业协会的数据,旅游业若关闭,每天可能损失1.4亿美元。
议员们还警告说,政府关门可能会扰乱金融市场。高盛估计,政府停摆每持续一周,经济增长就会减少0.2%,但在政府重新开放后,经济增长就会反弹。
其他人表示,政府服务的中断具有深远的影响,因为它动摇了人们对政府履行其基本职责的信心。国商会警告说:“一个运转良好的经济体需要一个运转良好的政府。”
回顾来看,在美国历史上,美国政府一共停摆过22次,其中有10次联邦政府雇员被迫放无薪假。
时间最长的一次停摆发生在2018年底至2019年初,当时的总统特朗普和国会民主党人就修建边境墙的资金要求陷入僵局。
这次中断持续了35天,贯穿了整个假期,不过也只是政府的部分关闭,因为国会已经通过了一些拨款法案,为政府的部分部门提供资金。
当下,国会采取行动的时间不多了。
按照目前的进度,众议院最早将于周二开始投票,以推进为政府提供资金所需的十几项法案中的一些法案。然后,由于时间紧迫,众议院将采取临时措施,让政府在工作继续进行的情况下继续开放大约一个月。
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