中国经济|重磅！中央经济工作会议对2023年经济的定调和部署

12月下旬，中国举行中央经济工作会议，每年12月底的这次会议透露来年经济政策基调，包括财政、货币，乃至对房地产、互联网、汽车等重要行业的最新动向，因而备受市场瞩目。 


本次会议肯定了过去五年取得的成绩，同时也指出当前经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，要求2023年经济工作要稳字当头、稳中求进。会议在扩大内需、建设现代化产业体系、落实“两个不动摇”、吸引利用外资、防范化解重大经济金融风险等五大方面做出了政策部署，并回应社会关切。本次会议中，经济形势定调、宏观政策、扩大内需、产业发展、房地产等几个个方面值得特别关注。 


经济形势判断

本次会议对下一步经济形势的判断更有信心，强调2023年要“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。” 有不少机构分析认为，在疫情对宏观经济运行的扰动消退后，明年国内经济增速将出现较大幅度反弹，其中居民消费修复将成为主动力—会议强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，进而改变2022年主要依靠投资和出口拉动经济增长的局面，经济增长的内生动力将明显增强。这也是经济增长质量改善的一个重要标志。有分析指，明年两会政府工作报告将提出“5.0%左右”的经济增长目标，实际GDP增速有望达到5.0%至6.0%，显著高于今年约3.0%的增长水平。这意味着2023年在全球经济增速普遍下滑背景下，中国经济将逆势走强。 


扩内需是重中之重

扩大内需被置于明年经济工作之首。会议指出要着力扩大国内需求。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域重大项目的融资支持。 


2023年消费是中国经济复苏的一个重要着力点，但是如何充分发力，还需政策积极引导，一方面需切实提振居民对未来收入的预期，另一方面也需积极出台相关政策刺激消费增长。 


产业政策研判

产业政策发展与安全并举。会议表示“传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大”，结合二十大报告，传统产业升级的方向聚焦于高端化、智能化和绿色化，战略性新兴产业主要是构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新材料等一批新的增长引擎；其次表示“着力补强产业链薄弱环节”，其核心是安全，主要包含自主可控、能源安全和粮食安全；最后表示“在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势”，表示要在落实双碳目标时锻造新的产业优势，在全球产业链重构中赢得主动。 


房地产行业

房地产政策表态大致符合预期。此前针对房地产领域的“三支箭”齐发，已经反映出了房地产政策的转向。在当前经济面临来自“疫情闯关”和“出口下行”的双重压力下，房地产政策存在加码宽松的必要性，市场对此已有较强的预期。本次会议上的相关表态基本符合预期，虽然仍提及了“房住不炒”，但并未将其放在首要位置上强调。 


相关研究认为对于房地产政策的积极表态分为三个方面，一是供给端“扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作”，有助于缓解居民对于交房风险的担忧；二是融资端“满足行业合理融资需求”，有助于保证优质房企的存活；三是需求端“支持刚性和改善性住房需求”，防止商品房销售出现持续性下滑。三个方面的表态全面覆盖了当前房地产领域的困境。 


会议提出“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”，应该是供给端逐步摆脱对土地财政的依赖，需求端逐步向“租售并举”发展，从而在抑制泡沫的同时保证行业的健康发展。