中国经济 | 共同富裕是重要目标

总书记的二十大《报告》提出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，表明扎实推进共同富裕是新的历史阶段主要目标之一。对于如何推进共同富裕，《报告》重点强调了三方面内容。  


首次提出“规范财富积累机制” 
突出“分好蛋糕”的重要作用。与十九大报告相比，二十大报告将收入分配制度置于就业优先政策之前，将“增加低收入者收入” 放在“扩大中等收入群体”前面，顺序的调整反映出共同富裕要求充分发挥好分配的功能和作用，将蛋糕切好分好。此外，《报告》首次提出“规范财富积累机制”，反映出“分好蛋糕”不仅要完善增量收入分配制度，提升劳动要素在分配中的占比，也要规范存量财富分配机制，使存量财富收益增速慢于增量收入增速，进而缩小贫富差距。具体看， 现阶段我国居民财富积累的载体仍以住房为主，因此《报告》提出要“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，防止房地产市场“过度金融化”，预计未来房地产市场将由“增量粗放时代”向“存量高质时代”转变，房价持续上涨的阶段或已过去，未来房价大概率趋于稳定。  


强调促进平等就业
带动低收入群体增收 
把“蛋糕”做大做好。《报告》提出 “实施就业优先战略，强化就业优先政策...消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视”，表明一方面要提高经济增长的就业带动力，以就业带动低收入群体增收，把“蛋糕”做大做好，另一方面要消除不合理限制和就业歧视，促进平等就业。因为低收入群体拥有的资产较少，劳动报酬是其重要收入来源，只有实现更加充分、更加平等的就业， 才能保证中低收入群体拥有稳定、可靠的收入来源，促进社会收入结构向中间大、两头小的“橄榄型”结构转变，促进共同富裕。  


增强基本公共服务的均衡性和可及性
促进机会均等。一方面，当前我国基本公共服务供给明显不足，存在较大缺口。如目前我国每千名老年人拥有养老床位数、3 岁以下婴幼儿入托率仅为发达国家平均水平的五成和一成左右，未来需加快健全基本公共服务体系，增加基本公共服务供给的可及性。另一方面，当前我国教育、医疗、养老等公共服务资源分布与分配不均衡，城乡之间、地区之间和不同社会群体之间所享有的公共福利水平存在较大差距，导致社会成员一进入市场就处于不平等的境地，处于不同的起跑线上，不利于贫富分化的缩小。因此《报告》提出要提高基本公共服务的“均衡 性”，核心在于促进机会均等，加大对低收入群体的帮扶力度，服务共同富裕发展目标。  


绿色发展是内在要求 
大自然是人类赖以生存发展的基本条件，资源环境也越来越成为制约我国经济发展的硬约束，决定了绿色发展是中国式现代化的内在要求，是未来必须坚定推行的长期发展战略。《报告》指出推进美丽中国建设，重点在于协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”。一是加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略; 二是深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战; 三是多措并举提升生态系统多样性、稳定性、持续性; 四是积极稳妥推进碳达峰碳中和，处理好短期和中长期经济发展的关系。  


此外，对于碳达峰碳中和，两方面值得关注。一是推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，未来绿色低碳转型领域蕴含着巨大的投资空间。据国内外权威研究机构测算，实现碳达峰碳中和目标过程中，我国绿色转型投资需求超 100 万亿元，规模堪比再造一个房地产市场。二是推进节奏强调“积极稳妥”，要立足我国以煤为主的能源资源禀赋特征，坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，保证传统能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基础上，有计划分步骤实施碳达峰行动。