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独家洞察|全球能源市场巨变,中国如何加强能源安全建设?

发布时间 2022-6-6 16:45
更新时间 2023-7-9 18:32
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俄乌冲突引发了全球能源市场巨变。美国及欧洲一些国家为了制裁俄罗斯,已经宣布禁止从俄罗斯进口能源,英国石油公司、埃克林美孚、壳牌等多家石油巨头相继宣布退出俄罗斯市场;同时,作为世界第二大能源生产国的俄罗斯也表示,不再对欧洲某些国家出口石油等能源。双向制裁令国际油价一度大幅攀升,也让世界各国将能源建设提到前所未有的高度。 

中国是世界石油消费大国,同样也是世界第一大的能源进口国。2021年中国对石油对外依存度达72%,超过50%的国际警戒线。随着国际油价高位震荡,中国进口油气的成本无疑也会相应上升。那么在全球能源市场充满着不确定性的情况下,中国应如何确保能源安全稳定呢? 

首先,对于高度依赖进口能源的国家来说,最重要的无疑是保障能源进口的稳定供应。其中,最常用的措施是尽量分散进口来源,不过度依赖任何一个能源进口国。中化能源股份有限公司首席经济学家王能全近日撰文称,可以把从单一国家进口量的占比10%设为一个标准线,而15%的比例就是单一国家进口量的最高警戒线,这一政策应适用于所有能源进口来源国,应该作为长期坚持的政策。同时,还要建立一定规模的由政府拥有的石油应急储备,在紧急情况下动用以抑制市场恐慌和价格的大幅度波动,这是能源进口国最后的政策工具。 

其次,打铁还需自身硬。对于中国自身来说,还需加大能源资源开发力度,最大限度地做到能源生产和消费的自给自足,以减少对其他国家的能源依赖。目前,中国已经注意到以化石能源为主的能源消费结构不可持续,因此正在加强推动新能源的技术发展。 

中国银行国际金融研究所研究员范若滢在最近发布的报告中建议,推动新能源技术的发展,政策层面可加大财政补贴、税收优惠等支持力度,鼓励社会资本进入相关领域,支持能源基础研究和战略储备技术研发。加强与先进能源科技大国的技术合作,对国际先进能源技术引进、消化、再创新。不过,她提醒,短期内仍需要明确传统能源的基础地位,尤其重视煤炭的兜底作用,提高传统能源利用效率,推进煤炭清洁高效利用,突破煤炭转化、高效燃烧等技术制约。推动碳捕获、碳封存技术发展及商用化普及。 

在加强能源开发力度的同时,也要着力提高能源利用效率。具体措施包括加大工业节能、建筑节能等成熟技术的推广应用,同步实施能源关键技术与装备的攻关研制,提升能源生产和利用水平。控制高能耗产业的增长,建立有效的退出机制,逐步淘汰落后产能。考虑到中国不同地区的能源利用效率差异较大,节能政策需要通过地方政府因地制宜地实行。充分利用现代社交媒体作为宣传中介,培养和提高全民的节能意识,形成从个人到企业再到国家的节能社会氛围。 

另外,金融市场的发展完善也是建设能源市场的重要一环。上海国际能源交易中心去年上线了以人民币计价并向境外投资者全面开放的原油期权,推动中国能源期货与国际接轨,提高中国在原油定价方面的话语权。范若滢建议,下一步,应创新开发商品期货、期权品种,加紧对天然气等“缺失”大宗商品类别的合约开发,加大力度研发新能源、碳排放权等新领域交易品种。在风险可控前提下鼓励境内外金融机构、现货企业进入中国期货市场,形成更加理性的市场交易制度与合理均衡价格,提升中国期货市场影响力。

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