ESG｜中国双碳顶层设计出炉，下个风口来临？

在联合国气候变化大会召开之前，中国出台了《关于做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案》兩份重磅文件，向世界阐明中国实现碳达峰、碳中和的目标及路径。

其中，《意見》是中国“双碳”政策体系的顶层设计，《方案》则是碳达峰阶段的总体部署，更加聚焦2030年前碳达峰目标，相关部门将根据《方案》的部署制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域以及具体行业的碳达峰实施方案，各地区也将按照《方案》要求制定本地区碳达峰行动方案。

《意见》对于中国2025年、2030年的单位国内生产总值能耗、二氧化碳排放量、森林覆盖路等数据均有明确的目标，同时也明确2026年非化石能源比重达到80%以上。文件还在十个方面提出了31项重点任务，包括大力推动节能减排、坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展、大力发展绿色低碳产业、加快建立绿色贸易体系、积极发展绿色金融等。



《方案》则提出，要围绕工业、电力、交运、建筑等二氧化碳排放的主要领域展开实施能源绿色低碳转型行动、节能等“碳达峰十大行动”。

《方案》还特别明确，各级政府要加大对碳达峰、碳中和工作的支持力度，包括要建立健全有利于绿色低碳发展的税收政策体系；健全居民阶梯电价制度和分时电价政策；大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金；支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资；研究设立国家低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区绿色转型；鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。

绿色投资机遇正在酝酿，ESG投资环境完善

随着上述文件出台，“双碳”主题迎来投资机遇。西南证券建议关注能源供给侧改革，重点领域包括光伏、风电、水电、氢能、生物质能源等可再生能源；工业企业方面可关注钢铁、建材和化工等工业领域落后产能退出带来的相关投资机会；建筑领域可关注公共建筑节能（装配式建筑、钢结构住宅、建材循环利用等）以及可再生能源应用（光伏屋顶、地源热泵等）。交通领域可关注新能源汽车产业链以及充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站等基础设施建设。另外，还有发展二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）技术相关的投资机会。

除了相关投资机遇外，国内的绿色金融体系也將不斷完善，更便利投资者践行ESG投资。人民银行国际司司长朱隽早前在第三届外滩金融峰会上表示，在推动绿色分类标准方面，目前国内有三套绿色分类标准，未来需尽量统一标准，推动绿色分类标准“国内统一，国际趋同”。在加强气候信息披露方面，建议推动更多国内企业和金融机构实行气候相关信息的强制披露，并继续积极支持国际财务报告准则（IFRS）制定可持续信息报告全球标准的相关行动。

上交所副总经理刘逖在同一场和透露，上交所近期将與上海环境能源交易所联合发布中证碳中和指数，未来将开发相关ETF产品。下一步還要從完善可持续性披露角度出发，引导披露主体从监管导向逐步转为投资者需求导向，强化对投资决策有关的重大可持续信息披露要求。