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以基建之名行加税之实?拜登天量刺激计划将面临多方阻力

发布时间 2021-4-1 17:27

(作者:莫宁)

英为财情Investing.com – 拜登的2.25万亿美元基建计划引发了市场的巨大反响。伴随着细节的公布,电动汽车、绿色能源、交通运输等板块闻讯上涨。

这份“巨无霸”基建方案波及重建公路桥梁等基建、重建水电宽带设施、投资电动汽车市场、翻新房屋、振兴制造业等。按照拜登的说法,这是“一代人仅能看到一次的投资”。

未来几周内,拜登还将发布第二项经济提案,令刺激计划规模再增2万亿美元。即,所有法案的规模总和可能超过4万亿美元。

理想很美好。但是拜登接下来遭遇的政治阻力也将异常强势。

计划公布后,马上招致了共和党人的批评。他们表示,完全不支持拜登为资助这个刺激计划而提议的上调企业税率方案。参议院少数党领袖麦康奈尔表示,这个计划光听名字,让人觉得它只是关于基建的。“如果实际上这是为了掩盖大规模加税的‘特洛伊木马’,那么我的态度是高度质疑的。”

麦康奈尔称,这个计划不仅仅包括大规模的借债,还要对美国经济体最具生产力的一部分进行加税,“这未得到两党的一致支持。”

按照拜登的提案,联邦企业所得税税率将从当前的21%上调至28%,美国企业海外利润的最低税率将从10.5%提高至21%。这大幅逆转了特朗普在2017年实施的减税改革,当时企业所得税从35%下调至21%。此外,拜登还提议取消所有的化石燃料税收减免,并废除将资产和岗位转移到海外的激励措施。

与此同时,一些进步民主党人表示,这个方案的投资还不足够。国会进步核心小组华盛顿代表普拉米拉·贾亚帕尔(Pramila Jayapal)说,拜登的计划规模太小,“我认为我们的国家已经准备好迎接一个更大胆、更全面、更综合的计划。”纽约代表AOC也称,在大约8年的时间里拨出2.25万亿美元来实现这一愿景,远远不够。

多方的拉扯意味着拜登的提议可能会被分解成两项甚至三项立法,且最终具体条款也可能与初始提案大不相同。

如果这些议员的政治立场不发生大转变,那么该法案在众议院最多只能失去3票民主党人的支持,在参议院则一票不能失。民主党人希望利用其预算协调机制来绕开共和党的阻挠,这也意味着这份计划需要克服一系列程序障碍——这些障碍可能会令民主党内部的立场进一步割裂。

众议院多数党领袖佩洛西私下表示,计划在7月4日之前在众议院通过一揽子计划。然而,这个日程非常紧迫,意味着民主党领导人大约只有六周的时间完全这个计划的修改,并争取议员的赞成票。但已经有资深民主党人警告可能会出现延迟,立法者预计计划最终落地可能要到9月或者10月。

有经济学家指出,如果共和党人不同意通过加税来为基建计划提供资金,那么这个缺口可能就要留给债券市场来弥补。投资咨询公司斯里库玛全球策略(Sri-Kumar Global Strategies)的总裁科玛尔·斯里-库马尔(Komal Sri-Kumar)说,届时联邦政府的借贷需求会否使美债收益率从2%升至3%,要取决于美联储的反应,即其会否实施收益率曲线控制。但无论如何,美国十年期国债收益率触及2%或更高水平,其对股市的影响将是负面的。

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