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只要特朗普抛出这一终极大杀器,沙特就会乖乖投降结束价格战?

发布时间 2020-3-25 17:40
更新时间 2023-7-9 18:32
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目前,美国总统特朗普正面对着越来越强烈的呼吁,不少两院议员都要求他向沙特阿拉伯施加压力,迫使后者结束石油价格战。Oilprice.com刊文称,比如共和党参议员克莱默(Kevin Cramer)上周甚至敦促他停止从沙特、俄罗斯和其他欧佩克国家进口石油。

这压力之所以不断增大,主要倒不是因为持续的低油价环境已经到了美国页岩油行业无法生存的地步,而是因为面对这种环境,页岩油行业的资本支出大幅度缩减,已经到了可以和2014年至2016年那一波价格战相提并论的程度。

当然,众所周知,沙特的那一波进攻并未收到想要的效果,美国页岩油最终还是获得了胜利,而这一次看上去也会再度获胜(和俄国一起),但是在幕后,已经有人在建议白宫动用终极武器迫使沙特结束价格战了。

Oilprice.com从华府知情人士处获悉,白宫得到的建议就是动用所谓“反欧佩克法炸弹”——《禁止石油生产和出口卡特尔法案》(No Oil Producing and Exporting Cartels Act,其字头缩写NOPEC恰好又有“反欧佩克”之意)。

美国最近一次动用这一武器,是在2018年10月。当时,沙特的运筹下,布伦特原油价格从3月开始一直居于关键的70美元关口之上,而美国认为,这样的高油价虽然也有利于本国页岩油行业,但是整体考虑美国经济受到的影响,还是弊大于利。

具体而言,据估算,每桶原油价格上涨10美元,每加仑汽油价格就会上涨25到30美分,而合计起来,就等于美国消费支出每年受损10亿美元。曾任小布什总统能源顾问的麦克纳利(Bob McNally)总结道:“对于美国总统而言,几乎没有比汽油价格暴涨更可怕的噩梦了。”

总之,在任何一个年头里,这都绝对是美国总统的坏消息,而2018年,这消息尤其杀伤力巨大。白宫知情人士对OilPrice.com解释道,因为那一年3月间,美国正寻求重启对伊朗的制裁,“看上去沙特不但没有帮助美国,反而在利用自己最重要的盟友谋求私利”。

“当时,我们担心的是,因为欧佩克+协议的缘故,沙特已经变得过于依靠俄罗斯,对俄罗斯过于听话了。”从3月到10月间,布伦特原油价格始终高于70美元,9月间甚至一度迫近85美元,看上去很可能进一步上涨,于是,特朗普对沙特国王发出了警告,“如果没有了美国的军事支持,他的权力都维系不了两周时间”。当然,特朗普也提到了这个法案。

根据这一法案,欧佩克和沙特经常干的那些事情,比如设置石油和天然气产量上限,操控价格等,都被认定为违法行为。现在,这法案还不仅仅威慑着欧佩克,同时也是阻止俄罗斯重组欧佩克+的利器。

这一法案可以立即剥夺欧佩克这个组织,以及每一个成员国在美国法庭上的主权豁免。这就意味着,沙特那时就可能因为美国的反垄断法规而面对大量的起诉,单单在美国就可能被追索1万亿美元。

美国还可能合法冻结所有沙特在美账户,查封该国资产,禁止沙特在全球任何地方使用美元(众所周知,石油是美元计价的),没收沙特阿美的资产和资金(它的主要身份依然还是国有的生产和交易工具)。这还意味着,为了结束石油、天然气和石化领域的垄断,沙特阿美将被裁决拆分成一系列较小的公司。

到现在,这一法案只差一步就可以在美国立法系统里走完全程,成为生效法案。事实上,要不是特朗普在2018年施压沙特成功后,作为回报否决了法案,它可能现在已经生效了。去年2月,众议院司法委员会通过了法案,清除了法案在众议院全院表决前的最后障碍。同日,两位民主党参议员和两位共和党参议员一起在参院提起了这一法案。

事实上,2007年,参众两院就曾经悉数通过这一法案,众议院2008年又通过了一次。只是,小布什总统总是威胁要使用否决权,奥巴马总统也反对它,但是特朗普的立场已经开始从最初的反对变成了现在的暧昧。

除了每当油价接近70美元就对沙特发出威胁,以及对沙特王储萨勒曼王子日益不满之外,特朗普现在对欧佩克整体也是恶感十足。

华府知情人士称,2018年5月,美国单方面退出伊核协议之后,特朗普已经对欧佩克和沙特非常不满了,认为他们是“在寻求利用美国”——美国希望以制裁迫使伊朗回到谈判桌前,达成对自己更有利的协议,但是沙特和欧佩克却在利用由此而来的短期供应紧张获利。

2018年油价连续几个月高企期间,特朗普除了警告沙特王室之外,还曾经发推称:“看看,欧佩克又来了。数量创纪录的石油到处都是,海上都停满了装着石油的油轮,可是油价却被人为操控,到了极高的水平!这很不好,无法接受!”他晚些时候还在2018年联合国大会上指责欧佩克“偷窃全世界”,而那之后,面对专门提到了该法案的记者,他回答道:“美国坚决致力于塑造一个开放、公平和竞争性的全球能源交易市场。我们不会支持扭曲市场的行为,包括垄断在内。”

特朗普接下来会怎么做,难道不是再清楚不过了么?

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