我国人力资源服务产业仍处于初级阶段，人事委托代理服务仍占到行业总营收一半以上，而已经在全球趋于成熟的猎头、外包、灵活用工、咨询等现代服务模式还是相对薄弱，服务产品结构亟待升级。我国人力资源服务产业规模在不断扩大，2018年，人力资源服务业主营收入达到1.77万亿元，连续三年增速保持20%以上，产业结构调整目录中支持我国人力资源服务产业向信息化、平台化及产业园区方向发展，未来前景十分广阔。
人力资源服务产业仍处于初级阶段，人事委托代理服务占半数以上
人力资源服务行业包括中人事代理服务、中高端人才访寻、招聘流程外包、传统劳务派遣、人力资源综合咨询、人力资源软件系统等子行业。人力资源服务产业结构可以由其细分子行业构成。
图表1：人力资源服务产业细分行业详解
根据我国人力资源服务行业上市第一股科锐国际公司公告显示，人力资源服务产业结构也可以按照人力资源服务产业链上各环节进行划分，包括中高端人才访寻、招聘流程外包、灵活用工、人力资源咨询、人才测评、人才的培训与发展、人才的招聘、雇佣、管理等环节。但是无论从那种方式去划分人力资源服务产业结构，我国目前人力资源服务产业现状均为：我国人力资源服务行业在规模不断扩张的同时，也面临较为严峻的结构性问题：我国人力资源服务行业仍处在较为初级阶段，人事委托代理服务仍占到行业总营收一半以上，而已经在全球趋于成熟的猎头、外包、灵活用工、咨询等现代服务模式还是相对薄弱，服务产品结构亟待升级；另外，我国人力资源服务机构业务呈现出服务范围过于广泛的特点，缺乏精细分工和必要的专业度。
人力资源服务规模不断扩张，外包业务增长迅速
根据人社部统计数据显示，2018年，我国人力资源服务业主营业务收入达到1.77万亿元，连续3年保持20%以上的增长率。
图表2：2012-2018年中国人力资源服务业主营业务收入及增速（单位：万亿元，%）
从我国人力资源服务产业结构的变化来看，我国人力资源服务产业的结构从人事代理已经逐渐向中高端人才寻访、人力资源服务外包等方向转变，人力资源服务外包是企业为了降低人力成本，实现效率最大化，将人力资源事务中非核心部分的工作全部或部分委托人才服务专业机构管（办）理。一般来说，人力资源外包包括人事服务外包、人力（劳务）外包和人力资源专业管理外包三种。2017年我国人力资源服务外包市场规模增长至4850.5亿元，预计2018年我国人力资源服务外包市场规模将会增至6125亿元。
图表3：2012-2018年人力资源外包业务变化情况（单位：亿元，%）
产业结构向信息化调整，国家鼓励产业园和平台建设
2019年4月8日，国家发改委就《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》正式面向全社会公开征求意见。《指导目录》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成，本次修订的意向旨在推动产业优化升级，加快先进制造业、服务业发展。本次产业结构调整目录涉及人力资源服务业的条目共计5条。全部为鼓励性政策。
图表4：人力资源服务业类产业结构调整汇总
从2019年人力资源服务业结构调整中可以看出我国未来人力资源服务业发展的趋势，鼓励类条目中加强人力资源信息化建设、产业园和平台建设、服务具体项目建设、市场及配套服务设施建设以及转移就业服务平台建设等措施一方面是实现比较充分和更高质量的就业；另一方面是建立更加公平更可持续的社会保障制度。
加强农村劳动力转移就业服务平台建设可以起到平衡城镇与农村之间的就业关系，为农村进城务工人员提供更可靠的就业渠道，对农村进城务工人员提供安全和社会保障，监督用人单位不法行为等作用，为建立更加公平更可持续的社会保障制度贡献一份力量。
图表5：我国未来人力资源服务业发展趋势
以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国人力资源服务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》