智通财经APP获悉，据知情人士透露，美国当选总统特朗普的顾问正在制定一项广泛的制裁计划，以便推动俄罗斯与乌克兰在未来几个月达成外交协议，同时对伊朗和委内瑞拉施加压力。
此前，即将卸任的拜登政府对俄罗斯石油贸易实施了迄今为止最具破坏性的制裁。鉴于特朗普承诺迅速结束俄乌冲突，拜登政府的这一举动引发了关于他如何看待这些措施的疑问。
特朗普团队正在考虑两种选择。一种选择是，如果即将上任的特朗普政府认为结束俄乌冲突的解决方案在望，一些善意的措施——例如使被制裁的俄罗斯石油生产商受益——可能有助于推动俄乌达成和平协议。另一种选择是，在现有制裁的基础上进一步加大压力，以提高影响力。
特朗普的最终选择对全球石油市场至关重要。自拜登政府宣布对俄罗斯石油贸易的最新制裁措施以来，布伦特原油期货每桶上涨了近5美元。一些分析人士预计，油价将进一步上涨。
知情人士表示，特朗普团队的战略制定还处于早期阶段，最终选择将取决于特朗普本人。上周，特朗普表示，正在安排与俄罗斯总统普京的会晤，这增加了近期可能结束俄乌冲突的可能性。
知情人士指出，制定战略的人士包括特朗普提名的一些内阁成员，以及上一届特朗普政府中的成员。这些顾问们最终将与拜登政府面临同样的问题，即在美国对全球第三大石油生产国实施广泛制裁之际，如何避免石油市场出现重大供应中断和价格上涨。另一个挑战是，在利用经济工具与维持美元全球储备货币之间取得适当的平衡。
知情人士称，对特朗普团队来说，更激进的对俄政策组合可能需要对石油贸易实施更大程度的二级制裁，既惩罚欧洲船运公司，也惩罚亚洲买家。另一种可能的方法是，推动对通过丹麦、土耳其重要咽喉要道运输俄罗斯石油的油轮进行更强硬的干预。
此外，特朗普团队也在评估对伊朗和委内瑞拉的政策选择。知情人士称，特朗普的主要顾问普遍认为，应该恢复对伊朗全面施加最大压力的战略，首先是针对伊朗石油行业主要企业的一揽子大规模制裁措施，最早可能在2月出台。在特朗普第一个任期内，类似的措施大大减少了伊朗的石油出口。
委内瑞拉的情况则更为复杂。美国拒绝承认委内瑞拉的选举结果，还试图通过制裁等手段向委内瑞拉政府施加压力。当地时间1月11日，美国国务院宣布对马杜罗政府官员和政治盟友实施签证限制等制裁，并将针对马杜罗的悬赏金额从1500万美元提高到2500万美元。但与此同时，雪佛龙(CVX.US)等美国石油公司也在委内瑞拉开展业务。
拜登政府交权之前加紧对俄制裁
当地时间1月10日，拜登宣布对俄罗斯经济实施新一轮制裁，涉及该国两家最大石油公司及183艘油轮。白宫官员表示，这些制裁是迄今为止针对俄罗斯能源部门最为严厉的措施，旨在切断俄罗斯主要的俄乌冲突资金来源。新措施还包括对多个能源相关实体的封锁，并限制俄罗斯通过能源出口获取美元收入。
当地时间1月15日，拜登政府对约百家已遭美方制裁的俄罗斯金融、能源和防务领域实体追加制裁。依据相关法律，特朗普政府若要取消拜登政府对这些实体的制裁，需通知国会，而后者有权在30天内干预。国会参众两院只要均通过相关议案，便可阻止新政府放松对俄方实体的制裁。
据报道，拜登政府施加的最新制裁还意味着，特朗普政府如果没有全面执行现有对俄制裁，可能触发美方对有意协助上述实体的企业施加“强制性”二级制裁。
美国财政部一名高级官员表示，拜登政府通过相关措施“对规避制裁的整个生态系统”释放信号，即不要冒险与“黑名单”上任何俄方实体打交道。有媒体称，拜登政府在政权交接前的这一举措是为了“防范特朗普”，即利用国会阻碍特朗普上任后可能放松对俄制裁。