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大咖经济展望:“稳增长”是重中之重 协同推进双碳战略与经济增长

股市2021年12月3日 15:36
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© Reuters. 大咖经济展望:“稳增长”是重中之重 协同推进双碳战略与经济增长

财联社(上海,实习记者 徐川)讯,进入三季度后,海外疫情扩散蔓延,全球经济复苏有所放缓,国内经济转型调整压力有所显现。全国政协经济委员会副主任刘世锦在南方财经国际论坛2021年会上指出,如果四季度经济增速低于4%,表明经济或面临一定下行压力,需要进一步激发中国特有的结构性潜能来维持经济高质量增长。

中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬认为,中长期来看,我国经济的潜在增速可能也在下行,从近期中央多场会议内容可见,“稳增长”将是这一阶段的主要任务。

李扬并指出,实现双碳目标必须兼顾经济增长,需要完善绿色金融体系为转型进程提供保障。刘世锦亦表示,碳减排应坚持降碳、减污、增绿、增长四位一体协同推进。

发掘经济增长的结构性潜能

“总体上今年中国经济保持较好的恢复态势,体现在1至8月经济增长较好,但9月份开始一部分指标出现了一定程度的回落。”刘世锦表示,如果四季度经济增速低于4%,表明经济可能面临一定下行压力。

刘世锦直言,另一种担忧在于如果需求低迷,PPI居高不下,中下游企业利润被挤压,经济可能出现“类滞涨”的不利局面。

在李扬看来,“稳增长”是近期经济工作的主要任务。他表示,从中长期来看,经济的潜在增速也有一定下行,主要体现在固定资产、房地产、制造业、基建四种投资出现降速,而虽然目前出口能够独撑大局,但这主要由外部受疫情反复困扰造成。

在此背景下,刘世锦称,中国作为一个后发经济体,更应注重发掘结构性潜能,即在消费结构、技术结构、产业结构升级和城镇化进程中所具有的潜能。

“首先,应以都市圈和城市群为龙头引领,为中国经济的下一步高质量增长,打开物理和动能上的空间。”刘世锦表示,经过测算,在未来5至15年内,大型都市圈和城市群能够贡献70%至80%的经济增速潜能。

刘世锦建议,在经济新常态下,中国的实体经济需要补上三大短板,分别是基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强。他补充称,还需要借助数字经济和绿色发展的动能,作为一个追赶型的经济体,我国在这两个方面具备一定优势。

双碳战略须兼顾经济增长

“实施双碳战略必须兼顾增长,这一过程将带来大量投资机会。”李扬表示,据测算,我国实现碳中和目标需要150万亿到300万亿的投资规模,相当于年均投资3.75万亿到7.5万亿,占全年投资的10%左右,其中能源占比49%、交通运输占比27%、工业占比16%。

李扬同时指出,双碳战略对于我国经济和金融发展也提出了新挑战,例如原有一些高碳行业将慢慢萎缩,其中可能涉及到企业不良资产的处置问题,这需要建立绿色的金融体系,包括处理转型中的金融风险、开展绿色金融项目管理等,同时货币与财政方面也要为这一转型提供政策支持。

刘世锦则认为,碳减排要做好长期规划,不能“单打一”,而应当从我国现阶段的国情出发,坚持降碳、减污、增绿、增长四位一体协同推进;同时,也不能搞运动式“减碳”,在这过程中一定要遵循绿色转型规律和市场规律。

“目前推动碳减排工作,主要采取由上而下、层层分解的任务目标,优点在于短期内可能取得较快的成效,但问题在于指标分配未必公平合理、激励不足、实施成本较高,平衡性较差等。”刘世锦进一步表示,因此需要创造一个市场起决定性作用的微观基础,这需要制度创新的作用。

在他看来,为落实碳减排责任与产权,制度创新的一项基础性工作在于建立碳账户、生态账户和绿色责任账户,而建立账户的前提是推动碳核算和生态核算。他进一步表示,在上述过程中,地方创新将发挥重要作用,应给予各个地区、各类企业探索自选动作的空间,有助于形成可推广的经验和做法,从而发挥积极的引领作用。

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